Os trabalhadores do setor público são tão eficientes quanto os do setor privado?

Muitas pessoas acham que os funcionários públicos são perdulários, que trabalham pouco e são muito menos eficientes que os trabalhadores do setor privado. Será que isso é verdade ou é apenas o pensamento de quem pensa que sabe mas não sabe? Será que as pessoas que trabalham no setor público são tão eficientes quanto os seus colegas do setor privado? Quem são mais eficientes e produzem mais por trabalhador: o governo federal, os governos estaduais ou os municípios?

A melhor forma de se medir a eficiência dos trabalhadores em determinado setor, segmento ou qualquer outra dimensão é por meio da produtividade do trabalho nesse grupo. A medida da produtividade é nada mais e nada menos do que a produção por trabalhador. Entretanto, essa medida não é tão simples assim porque depende de diversos outros fatores como inovações tecnológicas, condições de trabalho, formação e preparação técnica do trabalhador, incentivos e disposição do próprio trabalhador para executar a sua atividade e um série de outros fatores. As decisões administrativas, os meios pelos quais são executadas as atividades também são de fundamental importância na evolução da produtividade e conseqüentemente da eficiência do trabalho.

A produtividade é fundamental para a melhora nas condições de vida do próprio trabalhador, da sociedade e do país. Em razão disso, a sua evolução pode ser caracterizada como algo que deve ser sempre buscado. Para isso, é muito importante que haja investimentos em inovações tecnológicas, utilizações das tecnologias mais vantajosas, aumento no nível de ensino no país, capacitação de todos os trabalhadores e utilizações de técnicas que facilitem o trabalho e elevem o resultado do trabalho. No Brasil, a produtividade teve uma evolução bastante razoável no período compreendido entre 1930 e 1980. Nesse período em razão da industrialização, inovações e outros fatores a produtividade do trabalhador foi multiplicada por 5. No período compreendido de 1981 até a implantação do Plano Real em 1994, o nosso país teve uma série de dificuldades entre altos e baixos a evolução da produtividade dos trabalhadores brasileiros ficou basicamente no mesmo lugar. A partir de 1995 a produtividade teve uma evolução bastante satisfatória.

O IPEA, utilizando dados do IBGE e do Tesouro Nacional, realizou um levantamento da produtividade do trabalhares do setor público e realizou diversas comparações, entre as quais entre os trabalhadores do setor privado e trabalhadores dos diversos níveis de governo. No período de 1995 a 2006, o aumento na produtividade do setor público foi de 14,7%, enquanto que no setor privado esse aumento foi de 13,5%. Isso mostra cabalmente que nesse período o resultado obtido por trabalhador teve um aumento maior do que o obtido no setor privado. Considerando ano a ano, existem alguns anos em que em que os trabalhadores do setor privado tiveram um aumento maior do que os do setor público, mas, no período como um todo, estes últimos evoluíram mais.

Ao se comparar a evolução da produtividade do trabalho nos três níveis de governo tem-se uma diferença bastante razoável. Com dados que compreende o período de 1999 a 2007 e utilizando-se a execução orçamentária por empregado como medida de produtividade, obteve-se uma evolução da produtividade acumulada de do setor público de 9,3%. Enquanto que para o conjunto dos Estados brasileiros esse aumento foi de 24,3%, para os Municípios foi de -5,2% (menos) e para o governo federal o aumento foi de 30,2%. Isso é mostra que os Estados e notadamente a União tem-se utilizado recursos que levaram ao aumento de eficiência dos seus empregados do que os Municípios. Mesmo entre os estados e as regiões do Brasil houve diferenças razoáveis. Por exemplo, no período de 1995 a 2004 a evolução da produtividade do trabalho acumulada no setor púbico nas regiões foi a seguinte: Sul – -1,3%, Sudeste – -0,2%, Norte – 2,8%, Nordeste – 39,8% e Centro-Oeste – 49,3%. Nas regiões mais desenvolvidas, não houve evolução, ao contrário, houve uma pequena diminuição enquanto que nas três regiões menos evoluídas, com exceção da Região Norte, houve um aumento grande.

O mito de que o setor público é ineficiente é, na verdade, isso mesmo: um mito. As pessoas que trabalham nesse setor são altamente qualificadas e estão dispondo cada vez mais com equipamentos e outros meios de prestarem um bom serviço à população que é o destino da sua produção. Evidentemente, em vários municípios ainda não se tem essa eficiência dados os poucos recursos disponíveis, tanto físicos como intelectuais, de gestão e administrativos. As mesmas inovações tecnológicas, administrativas, controles que existem no setor privado tem atingido o setor público. Este último, nos últimos anos, tem tido mais controle até mesmo que no setor privado em razão de diversos tipos de fiscalizações e leis que agem no sentido de aumentar a eficiência na prestação dos serviços do setor público. É claro que existe ainda forte necessidade de recursos dada a alta demanda pelos serviços públicos, mas os trabalhadores estão levando muito a sério as suas atividades no atendimento à população.