Onde está o maior salário: no setor público ou no setor privado?

Recorrentemente existe uma discussão em torno do nível salarial no setor público e no setor privado. Uns falam que no setor público o salário é muito mais alto do que no setor privado, a diferença chegando a mais de 100%. Além disso, segundo essas mesmas pessoas, os funcionários do setor público são incapacitados, não são capazes de realizarem boa gestão por pura falta de capacidade técnica. Será que isso condiz com a verdade? Será que o salário do setor privado é muito inferior ao do seu congênere do setor público? Será que as pessoas que trabalham no setor privado são muito mais preparadas do que as que trabalham no setor público?

É evidente que existe uma rixa, aversão e muitas vezes até ódio dos funcionários públicos por parte de certo segmento da nossa sociedade, felizmente pouco representativo em termos de quantidade, mas que possuem um alto poder de publicidade que podem até levar as pessoas a acreditarem nessa mentira. Isso se traduz em informações desencontradas e distorcidas que pode transformar uma mentira em uma verdade absoluta. Recentemente, o conceituado jornal Valor Econômico divulgou um estudo da Fundação Getúlio Vargas (FGV) no qual apontava que em 2008 os funcionários públicos ganhavam 101% a mais do que os funcionários do setor privado. Isso em uma manchete diz que, em média, quem trabalha no setor público ganha mais do que quem trabalha no setor privado. É necessário que essa informação seja qualificada, com os devidos ajustes e peculiaridades de cada um dos dois setores.

O IPEA, utilizando dados do IBGE, realizou outro estudo onde aponta as peculiaridades de cada um dos setores e as diferenças reais de salários por cada nível de escolaridade. Ao contrário do trabalho da FGV, o IPEA utilizou dados dos três níveis de governo. Entraram no cálculo todos os assalariados dos dois setores entre 25 e 59 anos, empregados com carga horária integral e contribuinte da previdência social. Utilizando essa metodologia, encontrou-se em 2008 uma diferença de 56% a favor dos que trabalhavam no setor público, ou seja, quem trabalhava no setor público ganhava 56% a mais do que quem trabalhava no setor privado. Uma das explicações é que no setor público no ano passado, 32,2% dos seus funcionários tinham o nível superior, enquanto que no setor privado era de apenas 11,4%. Nesse mesmo ano, 45,5% dos funcionários do setor privado tinham até o ensino fundamental enquanto que no setor público, esse percentual era de 22,3%.

Ao analisar por o nível de salário dos dois setores por nível de escolaridade, nos leva a entender que o diferencial não é muito grande. Em 2008, o setor público pagava 27% e 8% a mais do que no setor privado para os empregados que possuíam o ensino médio completo e ensino fundamental completo, respectivamente. Para as pessoas com nível superior, no trabalho do IPEA, ganhavam 8% a mais trabalhando no setor público do que trabalhando no setor privado. Quem tem o ensino médio ou nível superior, ganham mais no setor privado do que trabalhando para as prefeituras ou para os governos estaduais. No caso das prefeituras, o setor privado paga mais em todos os níveis de escolaridade. No caso do governo federal, os salários em todos os níveis de escolaridades são superiores ao do setor privado e dos outros dois níveis de governo, entretanto, o percentual de funcionários com nível superior é muito maior do que verificado no setor privado e nos governos estaduais e municipais.

Existem muitas funções, notadamente no nível federal, que são próprias para quem trabalha no governo como muitos cargos do judiciário e muito outros em outras áreas do setor público. Essas áreas devem pagar salário superior ao que o mercado privado paga em razão da complexidade e responsabilidade, etc. Como visto acima, o setor público é muito mais preparado do que o setor privado, com muito mais técnicos de nível superior e altamente qualificados. Ao calcular a diferença de salários, colocando todos no mesmo nível, sem desconsiderar a diferença de perfil, produz-se uma informação altamente distorcida que certamente não condiz com a realidade. Comprovadamente, os funcionários públicos são altamente preparados e qualificados, o que podem faltar são meios para que possam desempenhar a contento as suas funções.